房租抵扣个税，房东慌租客更慌？财税专家称：尚需两年左右过渡性安排

这几天，各行各业的从业人员都被要求尽快填写申报个税抵扣信息,但其中问题重重。

                                             

相关税负被指太重种类太繁琐

施正文向记者介绍说，对于个人出租住房征税来说是有难度的：

第二，税收机关征管能力不够，再加上在经济下行之前我国长期经济高速发展，税收收入增长较快，税收机关很容易完成收入任务，对于难征的部分就忽略了。

在北京大学法学院教授、中国法学会财税法学研究会会长刘剑文看来，目前（房屋）租赁市场纳税意识有待提高，是因为房屋租赁市场是出租方主导的市场，如果缴纳税款的话，就会出现把税款转嫁，放到租金里面的情况，双方为了各自的利益需求就会妥协，这在现实中很普遍，主要原因还在于人们的税法意识不强。如果是买方市场的话，这个时候就会不同。中原地产首席分析师张大伟认为主要有几点原因：

据张大伟介绍，目前出租房屋分几种：大部分是可以按照5％的综合征收率计征税款，但未来是不是会找补旧账对于业主来说依然非常担忧。即使按照5％算，一套年租金10万的房屋，税费也有5000元。而租户抵扣的个税其实节省一个月也就100元左右。

“比如个人所得税，财产租赁收入税率是20%，但是个人出租住房的租金收入适用10%税率，降低一半，正是考虑到征收难和税负重的问题；个人住房租金缴纳增值税，按照5%征收率的基础上减按1.5%来征，也是很大的优惠；对租金收入征收房产税正常按12%的税率来缴，但个人住房出租按4%来缴，降低了3倍；个人出租住房免征印花税，这些其实都是减免优惠的，而且力度也很大。”施正文对记者说，与此同时，一些地方的税务部门为了简化征管，会设定一个综合征收率，不同省市和地区的差异较大，有的省市个人出租房屋税收综合征收率低至4%。

  未来还要进一步改革优化税制

在施正文看来，从长远发展来看，房租收入纳入征税范围是大势所趋，也是我国完善税制、建立合理税收秩序所需要的，“个人所得税在我国未来会越来越发展，租赁收入属于纳税人公民财产收入的一个重要来源，因此通过住房这个不动产取得的相应收入是财产性收入。首先要鼓励人们通过劳动取得劳动性收入，其次也要鼓励人们通过资本、财产获得相应的财产性收入，所以未来租赁收入将会成为公民重要的财产性收入，依法纳税是实现税收公平所必须的”。

不过，施正文也提出，依法纳税得以很好实行的前提是税法应当是合理的、公平的，“比如关于租赁的税收规定。对于将来个人出租住房收入要不要交税，要不要严格地执行，一定要对现行个人住房的税收政策、税法的规定要进行梳理、调整和完善，将征管执法和法律政策的完善统筹考虑”。

对此，施正文的建议是，从阶段性来看，可以对个人出租住房规定一个免税政策，比如一年一个家庭租金收入不超过一定金额的话，可以免税，“这个额度可以按照一人享有一套或两套房子对外出租来进行免税，因为不少对外出租一两套住房的人，其租金收入是用于家庭基本生活需要的支出，仍然属于民生范畴。但对于一人出租多套房、高档房，从而取得高额租金收入，对于这种情况还是要严格征收的，这实际上是在发挥税收对收入差距的调节功能”。

“这样一来，在政策上明确免除了部分住房出租的税收，也可以降低现行不严格征收的税收风险，符合税制改革的方向，有利于保障民生，缓解群众生活困难，也可以避免对于房东交税后提高租金转嫁给租户现象的出现，推动房租专项扣除惠民政策的落地，也是当前大规模减税降费政策的重要内容。”施正文说。